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一、定義

       國(guó)家發(fā)改委2021年對(duì)特色小鎮(zhèn)專門進(jìn)行了解釋：特色小鎮(zhèn)是浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先行探索形成的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)布局形態(tài)，規(guī)劃用地面積一般為幾平方公里的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特色小鎮(zhèn)依托不同地區(qū)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，重在培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的新型發(fā)展空間。

       2000年前后，中國(guó)開始提“城鄉(xiāng)一體化”，2005年、2006年提出新農(nóng)村，十八大之后又提出生態(tài)文明美麗鄉(xiāng)村，2016年、2017年提出特色小鎮(zhèn)，這一系列理念都是城鄉(xiāng)一體化理念的衍生品。所以，特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)。特色小鎮(zhèn)是一種在新的歷史時(shí)期和發(fā)展階段的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，旨在通過(guò)培育和創(chuàng)建具有產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和創(chuàng)新發(fā)展能力的小鎮(zhèn)，來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

二、背景

       特色小鎮(zhèn)的概念起源于浙江，并在2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，隨后在2016年得到住建部等三部委的力推。這種模式是在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，通過(guò)“非鎮(zhèn)非區(qū)”的新理念和“三生融合”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）以及“四位一體”（產(chǎn)、城、人、文）的新模式，加快培育和創(chuàng)建一批能夠彰顯產(chǎn)業(yè)特色、凸顯人文底蘊(yùn)、引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。截至2018年2月，全國(guó)兩批特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)數(shù)量達(dá)到403個(gè)，加上各地方創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，總數(shù)超過(guò)2000多個(gè)。

       中國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)廣西有柳州市鹿寨縣中渡鎮(zhèn)、桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)、北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)、賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)。

       第二批有河池市宜州市劉三姐鎮(zhèn)、貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)、貴港市桂平市木樂(lè)鎮(zhèn)、南寧市橫縣校椅鎮(zhèn)、北海市銀海區(qū)僑港鎮(zhèn)、桂林市興安縣溶江鎮(zhèn)、崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)、賀州市昭平縣黃姚鎮(zhèn)、梧州市蒼梧縣六堡鎮(zhèn)、欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)。

三、發(fā)展方向

       特色小鎮(zhèn)的建設(shè)旨在通過(guò)打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸納周邊農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，提供便捷完善的設(shè)施服務(wù)，創(chuàng)造和諧宜居的美麗環(huán)境。這些小鎮(zhèn)不僅促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，同時(shí)也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化基本平臺(tái)的重要舉措。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要堅(jiān)持突出特色，防止千鎮(zhèn)一面和一哄而上；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，防止大包大攬，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)。

       特色小鎮(zhèn)的類別多樣，包括文化傳承型、產(chǎn)業(yè)型、國(guó)際型等，涵蓋了休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等多個(gè)領(lǐng)域。這些小鎮(zhèn)通過(guò)其獨(dú)特的發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)特色，成為引領(lǐng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要力量。

特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

       2000年前后，中國(guó)開始提“城鄉(xiāng)一體化”，2005年、2006年提出新農(nóng)村，十八大之后又提出生態(tài)文明美麗鄉(xiāng)村，2016年、2017年提出特色小鎮(zhèn)，這一系列理念都是城鄉(xiāng)一體化理念的衍生品。特色小鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化，一是基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，提升鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，比如道路、供水污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高它的生態(tài)水平、完善人居條件、保護(hù)鄉(xiāng)村文化，以實(shí)現(xiàn)教育、文化、設(shè)施資源的一體化。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，而小鎮(zhèn)的建設(shè)最重要的因素是人。

       有了特色產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能吸引更多的人才來(lái)發(fā)展特色小鎮(zhèn)。在當(dāng)前的國(guó)情下，中國(guó)更多的小鎮(zhèn)還是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)未來(lái)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)升和提高，大幅度提升第二產(chǎn)業(yè)食品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)休閑旅游業(yè)，以及相關(guān)衍生品的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是我們國(guó)家特色小鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的主導(dǎo)方向。

特色小鎮(zhèn)的另一核心是宜居，宜居的核心是良好的生態(tài)環(huán)境。

       特色小鎮(zhèn)是未來(lái)城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)源。當(dāng)前中國(guó)的小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，隨著雨水徑流這些農(nóng)業(yè)面源污染直接導(dǎo)致了流域污染，對(duì)中國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)造成很大的破壞。隨著未來(lái)城鄉(xiāng)一體化以及特色小鎮(zhèn)的大力建設(shè)，特色小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境將帶來(lái)顛覆性的改善。為城市提供良好的生態(tài)源，為國(guó)家的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)良性循環(huán)。

       今后中國(guó)的特色小鎮(zhèn)形成將會(huì)走兩個(gè)方向：一是朝國(guó)際化方向發(fā)展，讓小鎮(zhèn)的環(huán)境水平、人居水平、文化水平、產(chǎn)業(yè)水平國(guó)際化。目前云棲小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)已經(jīng)在往這條路上走。二是本土路線，擁有非常深厚的鄉(xiāng)土文化，隨著“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，更多的有濃厚中國(guó)特色的小鎮(zhèn)將得到發(fā)展。這兩個(gè)方向都需要深厚的文化內(nèi)涵，同時(shí)包含生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)藝術(shù)。自然文化與鄉(xiāng)土生活建筑以及其他非物質(zhì)文化進(jìn)行融合。